A  quienes piensan que asistimos a una etapa de recuperación del Estado luego de los cambios ocurridos a fines del siglo pasado, debo decirles que desafortunadamente esto no es así y continuamos bajo la sombra de un Estado que sigue siendo básicamente incapaz. ¿Pero a que nos referimos cuando hablamos de un estado capaz o incapaz?. Básicamente a tres elementos.